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重慶市建筑施工安全生產標準化考評 實施細則
發表時間:2019-01-24發表人:cqyaoyang瀏覽次數:8

第一章  總則

 

第一條  為規范我市建筑施工安全生產標準化考評工作,推進建筑施工安全生產標準化建設,提高建筑施工企業和施工項目安全管理水平,根據住房城鄉建設部《建筑施工安全生產標準化考評暫行辦法》(建質〔2014〕111號)等文件及相關技術標準要求,結合我市實際,制定本實施細則。

第二條  本實施細則適用于我市建筑施工企業以及本市行政區域內在建房屋建筑和市政基礎設施工程項目(以下統稱“建筑施工項目)的安全生產標準化考評實施和管理。

第三條  本實施細則所稱建筑施工安全生產標準化是指建筑施工企業在建筑施工活動中,貫徹執行建筑施工安全法律法規和標準規范,建立企業和項目安全生產責任制,制定安全管理制度和操作規程,監控危險性較大分部分項工程,排查治理安全生產隱患,使人、機、物、環始終處于安全狀態,形成過程控制、持續改進的安全管理機制。

第四條  建筑施工安全生產標準化考評包括建筑施工項目安全生產標準化考評和建筑施工企業安全生產標準化考評。

建筑施工項目包括新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程項目。

建筑施工企業是指從事新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程施工活動的建筑施工總承包及專業承包企業。

第五條  建筑施工安全生產標準化考評工作按照屬地管理和層級監管相結合的原則進行。

市城鄉建委負責監督指導全市建筑施工安全生產標準化考評工作,具體工作由市安全總站負責實施;各區縣(自治縣)城鄉建委負責本行政區域內工商注冊的建筑施工企業和本行政區域內監管的建筑施工項目安全生產標準化考評工作,具體工作可委托給當地建筑施工安全監督機構具體實施。

市安全總站及各區縣(自治縣)城鄉建委或其委托的建筑施工安全監督機構以下簡稱為“考評主體”。

第六條  建筑施工安全生產標準化考評工作應堅持客觀、公正、公開的原則。

 

第二章  建筑施工項目考評

 

第七條  考評主體應當取得施工許可的建筑施工項目實施安全生產標準化考評。

考評主體在對建筑施工項目實施日常安全監督時,應當同步指導、檢查建筑施工項目安全生產標準化自評工作。

第八條  建筑施工企業應當建立健全以項目負責人為第一責任人的建筑施工項目安全生產管理體系,依法履行安全生產職責,實施建筑施工項目安全生產標準化工作。

  建筑施工項目實行施工總承包的,施工總承包單位對建筑施工項目安全生產標準化工作負總責。施工總承包單位應當組織專業承包單位開展建筑施工項目安全生產標準化工作。

第九條  建筑施工項目應當成立由施工總承包及專業承包單位等組成的建筑施工項目安全生產標準化自評機構。在項目施工過程中,自評機構應每月開展一次安全生產標準化自評工作,自評主要依據《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59),對工程項目的安全生產情況進行自評,檢查評定中應同步填寫《建筑施工安全分項檢查評分表》(《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59)附錄B)和《建筑施工項目安全生產標準化月自評表》(附件1,此表施工單位存檔備查),形成工程項目本月安全生產標準化自評材料,并在自評結束后5日內將自評結果報建設單位、監理單位審核。

當自評機構按照《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59)標準對建筑施工項目進行月檢查,評定等級為不合格時,必須限期整改達到合格,整改情況應當納入項目自評材料。

第十條  建筑施工項目完工后,建筑施工項目安全生產標準化自評機構應根據每月按JGJ59標準檢查形成的《建筑施工項目安全生產標準化月評價表》(附件1),計算每月自評分數的算術平均值(項目月評價合計得分/項目檢查次數),并填寫《建筑施工項目安全生產標準化月評價匯總表》(附件2中表2-3)和《建筑施工項目安全生產標準化綜合評價表》(附件2中表2-4),形成建筑施工項目安全生產標準化自評等級。

項目自評結果分為三個等級:綜合得分80分及以上的為優良,80分以下至70分及以上的為合格,70分以下的為不合格。

    第十一條  建設、監理單位應當對建筑施工企業實施的建筑施工項目安全生產標準化工作進行監督檢查,對建筑施工企業報送的項目自評材料進行審核并簽署意見,對建筑施工企業的自評結果有異議的,應當說明理由,并督促建筑施工企業對不符合項目標準化評定要求的相關行為及時進行整改。

第十二條  建筑施工企業(實行施工總承包的項目應由總承包單位負責)在建筑施工項目完工后辦理竣工驗收前,應當向考評主體提交建筑施工項目安全生產標準化自評材料。

項目自評材料主要包括:

1.《重慶市建筑施工項目安全生產標準化考評申報表》(附件2),具體包括以下內容:《建筑施工項目工程概況表》(表2-1)、《建筑施工項目安全管理獎懲情況表》(表2-2)、《建筑施工項目安全生產標準化月評價匯總表》(表2-3、《建筑施工項目安全生產標準化綜合評價表》(表2-4);

2. 其他與項目安全生產標準化考評有關的材料。

    以上材料應整理匯總成冊。

第十三條  考評主體收到建筑施工企業提交的上述材料后,經查驗符合要求的,以項目自評為基礎,結合對本項目的日常監督情況,以及項目施工期間受到城鄉建設主管部門或安全監督機構的獎懲情況(包括限期整改、停工整改、通報批評、行政處罰、通報表揚、表彰獎勵等)對項目安全生產標準化進行考評,于10個工作日內向建筑施工企業發放《建筑施工項目安全生產標準化考評結果告知書》(附件3)。

考評結果分為“優良”、“合格”、“不合格”。

對考評結果為不合格的項目,應當在《建筑施工項目安全生產標準化考評結果告知書》(附件3)中說明理由及項目考評不合格的具體責任單位。考評結果為合格優良的項目,所有施工總承包及專業承包均為同一考評結果。

第十四條  建筑施工項目安全生產標準化評價等級為合格,具有下列情形之一,經考評主體確認,且公示無異議的,其項目安全生產標準化綜合評價等級為優良。

(一)該項目在施工期間受到市政府、住房和城鄉建設部、市城鄉建委和區縣(自治縣)城鄉建委通報表揚的;

(二)該項目作為市、區(縣)現場會觀摩項目的;

(三)該項目評為部級、市級文明工地的。

第十五條  建筑施工項目具有下列情形之一的,項目安全生產標準化綜合評價等級為不合格:

  (一)項目未按規定開展項目自評工作的;

(二)項目發生安全死亡責任事故的;

(三)項目因存在安全隱患在一年內受到市、區(縣)建設行政主管部門2次及以上停工整改或罰款的;

(四)項目施工安全誠信評價累計有2個周期評價結果低于70分的;

(五)發生野蠻施工破壞城市管線導致嚴重不良社會影響的,發生施工揚塵污染、噪聲超標等環境問題造成嚴重不良社會影響的;

(六)項目未按規定實施平安卡管理制度的;項目經理和專職安全管理人員實施指紋、人臉識別等考勤工作,出勤率分別達不到施工日80%和90%的,或抽查其余從業人員刷卡進出工地未達到年度工作要求的;

(七)對建設行政主管部門或建筑施工安全監督機構發出的整改通知,無正當理由,有一次及以上不予落實整改的。

第十六條  建筑施工項目安全生產標準化考評為優良的項目數量,原則上不超過所屬區域內本年度竣工項目數量的10%。

 

第三章  建筑施工企業考評

 

    第十七條  建筑施工企業應當建立健全以法定代表人為第一責任人的企業安全生產管理體系,依法履行安全生產職責,實施企業安全生產標準化工作。

第十八條  建筑施工企業應當成立企業安全生產標準化自評機構,每年依據《施工企業安全生產評價標準》JGJ/T77開展企業安全生產自評工作,并按《施工企業安全生產評價標準》JGJ/T77要求填寫《施工企業安全生產評價表》(JGJ/T77標準中的附錄A,包括安全生產管理評分表、安全技術管理評分表、設備和設施管理評分表、企業市場行為評分表、施工現場安全管理評分表),并根據《施工企業安全生產評價匯總表》(JGJ/T77標準中的附錄B),形成每年自評結果。

第十九條  考評主體應當對取得安全生產許可證且許可證在有效期內的建筑施工企業實施安全生產標準化考評。

建筑施工企業安全生產標準化考評工作與安全生產許可證延期同步,有效期為3年。考評主體應當對所屬建筑施工企業安全生產條件和安全生產標準化自評工作進行檢查指導。

第二十條  建筑施工企業在安全生產許可證有效期滿前3個月,向考評主體提交企業安全生產標準化考評材料。考評材料包括以下內容:

(一)《建筑施工企業安全生產標準化考評申請表》(附件4);

(二)近3年的《施工企業安全生產評價匯總表》(即JGJ/T77標準中的附錄B);

(三)近3年的《施工企業安全生產評價表》(即JGJ/T77標準中的附錄A);

(四)近3年承建的建筑施工項目臺賬及其安全生產標準化考評結果(表4-1);

(五)《建筑施工企業安全生產標準化綜合評價表》(表4-2);

(六)近3年因施工安全受到市、區縣城鄉建設主管部門獎懲的情況(包括通報批評、行政處罰、通報表揚、表彰獎勵等);

(七)近3年承建的項目安全死亡責任事故情況;

(八)近3年來企業安全生產標準化工作總結,包括體系、職責、制度建立及落實執行情況,隱患排查整改、危險性較大分部分項工程管理、企業負責人帶班檢查及整改情況等內容;

(九)其他與企業安全生產標準化考評有關的材料。

以上材料應整理匯總成冊

第二十一條  考評主體收到建筑施工企業提交的考評申請材料后,在20個工作日內組織查驗,對企業安全生產標準化作出考評結果,向申請企業出具《建筑施工企業安全生產標準化考評結果告知書》(附件5)。考評結果分為“優良”、“合格”、“不合格”。

考評結果為不合格的,應當在《重慶市建筑施工企業安全生產標準化考評結果告知書》中說明理由。

企業在考評周期內無竣工項目或無施工項目的,考評結果最高為合格。

第二十二條  企業評價在合格的基礎上,同時滿足下列條件,經考評主體確認,且公示無異議的建筑施工企業,安全生產標準化考評結果為優良:

(一)近3年已竣工建筑施工項目安全生產標準化考評優良率達到20%及以上,且項目考評結果無不合格的;

(二)近3年所承建的建筑施工項目未發生安全死亡責任事故的;

(三)近3年未因降低安全生產條件而被暫扣安全生產許可證的。

建筑施工企業安全生產標準化考評為優良的建筑施工企業數量,原則上不超過本地區本年度擬辦理安全生產許可證延期企業總數的10%。

第二十三條  建筑施工企業具有下列情形之一,經考評主體確認,且公示無異議的,其企業安全生產標準化考評為不合格:

(一)未按規定開展建筑施工企業安全生產標準化自評工作和申報工作的;

(二)企業近3年所承建的項目發生較大及以上生產安全責任事故的;

(三)企業近3年已竣工建筑施工項目安全生產標準化考評不合格率超過5%的。

第二十四條  建筑施工企業在辦理安全生產許可證延期時未提交企業自評材料的,視同企業考評不合格。

 

第四章  異議處理

 

第二十五條  建筑施工項目和建筑施工企業標準化考評結果公示期為5個工作日,公示無異議的,至公示結束后次日生效。

第二十六條  公示期內有異議的,應向考評主體提出書面申請,考評主體應在5個工作日內進行復核。

未在規定時限內提出復核申請的,視同無異議。

 

第五章  獎勵和懲戒

 

第二十七條  建筑施工安全生產標準化考評結果作為政府相關部門進行績效考核、信用評級、誠信評價、安全生產許可、投融資風險評估、保險費率浮動等重要參考依據。

第二十八條  各區縣考評主體應及時將建筑施工企業和項目安全生產標準化考評結果報送至市安全總站。市安全總站每年將建筑施工企業和項目安全生產標準化考評情況記入安全生產信用檔案,并向社會公開。

第二十九條  在渝施工的市外建筑施工企業,每年在渝承建施工項目的安全生產標準化考評情況由市安全總站匯總后報送市城鄉建委。

市外建筑施工企業安全生產許可證有效期滿,在渝承建的施工項目安全生產標準考評不合格超過5%的按照《重慶市市外建筑施工企業入渝信息報送管理辦法》有關規定進行處理。

第三十條  對于安全生產標準化考評為優良的建筑施工企業,自評價結果生效后,在重慶市建筑施工企業誠信綜合評價體系企業通常行為中加5分,有效期為1年。

對于安全生產標準化考評不合格的建筑施工企業,自安全生產標準化評價結果生效后,在重慶市建筑施工企業誠信綜合評價體系企業通常行為中扣5分,有效期為1年。同時,考評主體應當責令其限期整改,整改期原則上不少于1個月,不超過3個月。整改期限屆滿,復核其安全生產條件,對整改后具備安全生產條件的,安全生產標準化考評結果為“整改后合格”,安全生產許可證準予延期。安全生產標準化考評結果為“整改后合格”的經市安全總站審核同意后,撤銷其不良行為記錄。對不再具備安全生產條件的,應該暫扣或者吊銷核發安全生產許可證。

第三十一條  對于安全生產標準化考評不合格的建筑施工企業及項目,自評定結果生效后一月內按照“屬地管理”原則,由考評主體將考評不合格的企業主要負責人名單和考評不合格的項目負責人名單報送市安全總站,市安全總站對其重新組織安全生產知識考核。對重新考核合格的,核發安全生產考核合格證書;對重新考核不合格的,不予核發安全生產考核合格證書。

第三十二條  對安全生產標準化考評合格或優良的建筑施工企業及項目,發現有下列情形之一的,由考評主體撤銷原安全生產標準化考評結果,直接評定為不合格,并對有關責任單位和責任人員依法予以處罰。

(一)提交的自評申請材料弄虛作假的;

(二)漏報、謊報、瞞報安全死亡責任事故的;

(三)考評過程中有其他違法違規行為的。

 

第六章  附則

 

第三十三條  本實施細則自2016年11月1日起施行。

2017年1月1日起,安全生產許可證有效期滿進行延期的建筑施工企業按照本細則進行考評。

第三十四條  本實施細則由市城鄉建委負責解釋。

 

附件:1.《建筑施工項目安全生產標準化月評價表》

2.《建筑施工項目安全生產標準化考評

3.《建筑施工項目安全生產標準化考評結果告知書》

4.《建筑施工企業安全生產標準化考評申報表》

5.《建筑施工企業安全生產標準化考評結果告知書》

 

重慶市建筑施工安全生產標準化考評.doc


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